随着2021年11月《成都都市圈发展规划》的颁布以及党的二十大报告中明确提出“推动成渝地区双城经济圈建设”，如何发挥成都都市圈的核心作用，强化区域龙头地位，成为未来成都市经济发展的战略性任务。作为四川经济发展的龙头、西南地区“双核”之一和西部地区的重要节点，成都经济发展尚有很大潜力，需要从多方位着手，不断扩大经济规模和提升经济发展质量，增强其对周边城市的辐射力，提高其在成都都市圈的影响力。

　　无论是在成都都市圈，还是在成渝地区双城经济圈，成都作为核心城市具有独一无二的优势，这些优势尚未全部发挥，随着成都的持续发展，这一优势地位还有望进一步加强。具体来说，表现在如下几个方面：

　　成都在西部地区特别是西南地区区域中心城市的地位不断强化。从成都在四川省内的地位看，2021年成都GDP占四川省5.39万亿元GDP的36.9%，这一比重比2015年提高了1.6个百分点；根据全国第七次人口普查数据，2021年末成都市人口为2119.2万人，占四川省8372万人口的25.3%，这一比重比2015年的17.9%提高了7.4个百分点。可以看出，在短短几年内，成都在经济规模、人口规模等主要指标的比重明显提升，表明其在省内的核心地位处于不断强化进程。从西南地区看，近年来，成都在经济规模和人口规模方面增速显著高于重庆，与其差距呈现迅速缩小趋势。

　　从辐射力看，成都对周边区域的辐射带动作用不断增强。经济与人口规模的迅速扩张，很大程度上是成都对资金、技术、人力、信息等资源集聚能力迅速提高的结果。同时，成都产业结构不断向高端化发展，目前已形成包括汽车、电子信息、冶金、食品饮料、石油化工、建材、轻工、机械等在内的八大特色优势产业，其中电子信息产业成为全市首个万亿级产业集群，高新技术产业的营业收入突破1万亿元。随着经济发展规模与质量同步提升，成都的影响力与区域带动力还将提高，对周边区域的影响力不断扩大，区域一体化不断加深。

　　区域创新能力不断提升，成都正在形成区域创新高地。随着我国步入高质量发展阶段，创新特别是技术创新成为决定一个地区经济长期发展潜力以及区域长期影响力的关键因素。作为我国西部经济发展重镇，成都区域创新能力正在不断提升，崛起为西部地区研发中心。从创新投入看，2021年成都市研发投入达到631.92亿元，占全省的52.0%，研发投入强度（研发投入与GDP）比重高达3.18%；从支撑区域创新能力的科技资源看，成都技术创新资源丰富，区域创新能力发展后劲充足。例如，目前成都各类高等院校60余所，数量居于全国第6，其中双一流高校2所，双一流学科高校8所。这将有力支撑未来成都市区域创新能力提升，从而通过产业分工强化与周边城市的区域协调发展，进而推动成都市对周边城市的影响力和辐射带动力。

　　通过加快推进区域一体化进程，增强成都与周边城市经济联系紧密度。凸显成都区域中心城市地位的关键，在于增进与周边城市的经济联系，不断强化经济一体化进程，增强成都对周边城市的区域带动力。与长江三角洲形成了以上海为核心城市，杭州、苏州、宁波等城市为二级城市的多层次区域经济合作格局相比，无论成都都市圈还是成渝地区双城经济圈，都还未形成基于产业分工合作的有机区域经济一体化格局。全球城市圈发展经验表明，区域经济一体化的进程将对所在区域产生经济发展增量动力，因而成都与周边城市增强经济联系的进程，不仅能够有效带动这些城市发展，对于自身经济发展也将产生额外好处。

　　同时，区域经济一体化进程，必然伴随成都区域中心城市地位的增强，这一地位的增强不仅体现为其经济、人口规模比重的提升，更多体现为其对周边经济发展的作用这一无法完全用定量数据衡量的指标的增强。当然，从目前的发展趋势看，成都在全省及周边区域的资源集聚能力依然有望继续增强，经济、人口规模比重依然会逐步提高，这也从另外一个维度增强成都区域中心城市地位，但是在成都各项指标在全省比重已经很高的前提下，这一维度或不能作为成都区域经济发展的唯一目标，也不是最重要目标。

　　以强化科学技术创新能力提升，不断强化区域创新中心地位。从长期来说，增进成都区域中心城市的主要依托在于技术创新能力的提升，只有区域创新中心地位不断增强，成都的核心地位才会越稳固。尽管成都目前技术研发方面在西部地区居于前列，但整体技术创新质量依然不高。例如，从专利质量看，2021年成都市发明专利授权为14996件，占专利授权总量的17.0%，这一比重尽管高于同期全国比重（15.1%），但是与东部地区部分发达城市差距较大，如北京市同期为38.6%。发明专利比重可以在很大程度上反映一个城市技术创新的水平与技术创新成果的质量，因而这一数据表明成都技术创新水平依然需要不断提高。同时，尽管高新技术产业发展迅速，但是其发展主要集中于加工组装等低端环节，在关键零部件、核心技术领域等整体水平依然较低。

　　对此，应通过两方面措施不断强化成都区域创新中心地位。一方面，依托区域内高校、科研机构，根据发展需要不断加强与全国乃至全球高校和科研机构的合作，不断提升本区域科技创新能力，并通过强化高校、科研机构、企业之间的合作，提升科技全链条的创新水平，增进技术创新对经济发展的贡献度，并逐步提高成都科技创新在西部地区乃至全国的地位。这一发展过程将逐步强化与周边区域的产业垂直分工的层次性，这将有利于成都通过产业转移、产业合作等手段增强对周边城市的辐射带动力；另一方面，根据新兴产业发展趋势，依据自身发展实际，发展包括人工智能、大数据、区块链等新兴产业，在激烈的新兴产业发展竞争中培养独特优势，既增加新的经济增长点，又增进自身区域创新中心地位。

　　充分发挥成都“休闲文化之都”“世界美食之都”等品牌效应，加大对人力资源的吸引力。随着我国人口逐步步入顶峰，未来决定一个城市竞争力的最关键因素在于对人才特别是高端人才的吸引力。一方面，只有保持较高的人口规模才能产生充足的需求，使经济发展保持充足活力；另一方面，在全国各大城市都在争夺高端人才的情况下，只有不断增强对高端人才的吸引力，吸引更多高端人才，才能为本地区科技创新水平的提高、企业竞争力提升创造基础。成都作为传统休闲文化发达、饮食文化丰富的城市，加之自然环境优美、文化底蕴丰厚，对省内乃至全国人才资源具有较强的吸引力。今后应在强化自身“休闲文化之都”“世界美食之都”等品牌基础上，通过各项制度、政策建设，不断创造有利于吸引人才资源特别是高端人才的新名片，促进更多人才入住成都，这不仅有利于成都经济持续发展，还对强化其区域中心城市地位具有重要作用。

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