辅汽轮机组辐射发射辅燃气轮机组刘邓大军前线指挥所傅汝德系数假定六鼎山金鼎大佛景区浮力升船机浮锚尊龙人生就是博辅汽轮机编者按：“大力推动高质量发展”，是今年《政府工作报告》的主线之一。面对新时代推动高质量发展、创造高品质生活的要求，同时面对新的全球竞争态势，上海要提升城市吸引力、创造力、竞争力，更好地代表国家参与全球合作竞争，需要构筑起具有强力支撑作用、难以被人取代的战略优势；而将国家战略具体化的抓手、让战略优势构想落地的阶梯，正是打响具有识别度和影响力的城市“品牌”。

　　去年底，上海市委提出打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四个品牌，引起各界高度共鸣。今年全国两会上，打响“四个品牌”，也成为上海代表委员们热议的话题。从今天起，本报全国两会专题报道将陆续推出“两会聚焦·打响上海‘四个品牌’”专栏，与您一起同代表委员们探讨上海的“四个品牌”，展现他们的热切呼应和真知灼见。

　　对上海而言，身为中国最大的经济中心城市，明确建设国际经济、金融、航运、贸易中心和科技创新中心，天然地因“中心”而享有特殊的发展机遇和比较优势，也因“中心”而承担非同寻常的责任和使命。

　　这种责任使命，很大程度上在于“向外”辐射的能力——上海的发展能否服务周边、带动全国，乃至影响世界，很大程度上决定了这座城市作为“中心城市”的发展含金量。

　　今年《政府工作报告》将推动高质量发展的逻辑贯穿始终，同时对塑造区域发展新格局、推动形成全面开放新格局等进行部署。当独善其身、独惠其身的发展模式日渐被证明难以持续时，向外的辐射、服务，也正是上海谋求自身发展的必由之路。

　　“上海开埠以来给世界最大的两个观感，第一是开放，从来都是海纳百川、有容乃大；第二是服务，以精细作为服务的资源和资本。”全国政协委员、上海市政协副主席周汉民表示，以“上海服务”领衔四大品牌，无疑可使已有的优势得到更大延展，而其关键，就是提升“服务能级”。

　　作为一座服务业占比已稳居70%的城市，上海的服务业发展能级曾是历年两会的热点。但如今，人们的重心慢慢在从“服务业能级”转向“服务能级”。一字之差，内涵更为丰富，影响也愈加深远。

　　在周汉民的记忆里，上海逐步明确“五个中心”，不过30年时间。1992年，上海明确定位国际金融中心、国际贸易中心、国际经济中心，1997年加上国际航运中心；2014年，习赋予上海新的使命，建设具有全球影响力的科创中心。

　　而在“五个中心”之外，上海迈向2035年，更已明确“卓越全球城市”的目标。何为“全球城市”？全国人大代表、上海社科院副院长张兆安认为，“全球城市”一言以蔽之就是“具有全球功能”，“全球功能最关键在于服务功能，服务功能强弱首先看服务能级，服务能级则看有没有服务平台。”

　　上海无疑独具禀赋。仅就航运而言，全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记许立荣就表示，上海处于长江经济带发展战略、国家海洋战略等的交汇处，地理位置独具优势，可充分发挥上海国际枢纽港的作用。

　　而长期以来，上海的金融要素市场均面向全国，开放度不断加大。“沪港通”开通后，“沪伦通”有望在年内取得重大进展，无疑将进一步提升服务能级。而地处长江入海口的特殊空间，对内、对外交往的高度便利，亦使上海有足够条件撬动形成一个全方位开放的大市场。

　　在张兆安看来，这些禀赋和传统，促使新时代的上海进一步明确远近坐标。从近处而言，中央已经提出“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的要求，身为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，实现这“三个服务”、为其他地区创造经验并带动共同发展，是当好“排头兵、先行者”的基本站位。

　　从远处看，上海还要继续积蓄力量和提升能力，更好地服务“一带一路”建设，更好地在全球配置资源，在全球经济发展中发挥更大的作用。张兆安为上海设计的参照系是纽约、伦敦、巴黎——作为全球城市，无不在全球范围内集聚、配置和辐射资源；纽约华尔街、伦敦金融城，其“半径”均以全球层面度量。“这是‘上海服务’的基本方向，也是最终目标。”

　　彰显服务能级的主要依靠，是构建起大而强有力的辐射平台——“五个中心”，正是五大最重要的服务平台。

　　对上海而言，“大”在很多方面已不是问题，如何将服务平台的内涵做强，则是当务之急。

　　以航运中心为例，上海港已拥有目前世界上最先进的集装箱码头，吞吐量去年首次突破了4000万标准箱，连续八年成为世界第一。同时，上海深水航道整治的全面完成，也为社会综合物流成本的下降提供了非常大的保障。

　　但除了这样的量级提升，更令人看中的，是通过制度创新带来的要素集聚和功能提升。

　　许立荣举例说，起运港退税制度、航运集聚功能的进一步提升，以及航运咨询、航运金融等方面一系列的制度和商业模式创新，是吸引1700多家航运相关企业在上海落户的重要因素，亦是未来国际航运中心建设进一步聚焦的发力点。“这些都得益于上海的创新”。

　　张兆安则表示，“五个中心”及各大服务平台，都应着眼于内涵提升，以进一步的改革、开放和创新来获取竞争力。

　　上海需要的经济优势和各大要素市场的作用，在创新驱动、结构调整、产业升级等方面做好对外服务，尤其要服务于长三角产业合理布局和整体竞争力的提高；金融领域需要提供全方位、高水准的，涵盖金融市场、金融业务、金融工具、金融配套、金融人才等方面的国际化金融服务，并通过积极吸引外资、努力增加国际交易，提升上海金融市场的国际话语权。

　　贸易、航运和科创方面，上海也需要充分利用自贸区、科创中心两大国家战略契机，积极扩大开放、创造环境，使上海成为枢纽型的平台或桥梁。

　　同时，上海自身的高端服务业基础和在教育、医疗、科技、文化、中介服务等方面的良好底蕴，亦被期望能进一步集聚提升。

　　“布局未来医疗是一个重要方向，而医疗数据开放和大数据应用相关的制度性规范，也需要加快供给。”全国政协委员、上海申康医院发展中心副主任朱同玉说。全国人大代表、中国太平洋保险股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳则表示，针对全国性的老龄化趋势，在老年人风险保障等领域的服务供给，显然是一片“蓝海”。

　　拓展服务功能的基础，是良好的制度环境。而以优质政府服务塑造的营商环境，正是“上海服务”的另一个题中之义。

　　“政府职能转变越到位，营商环境越优化，市场的动力、活力、潜力就越充分。”张兆安说，“从这点看，上海强调进一步优化营商环境，要政府当好服务企业的‘店小二’，这是抓住了问题的本质。”

　　营商环境是今年两会的热点，相应地，“店小二”也成为会场内外的一个热词。全国人大代表、上海市工商联副主席汤亮在上海代表团的开放日活动中，被问及营商环境的“打分问题”。

　　“打分真是很难，因为没有评分的标准。但我相信，无论这个标准如何，上海的营商环境不一定能够评满分，但一定能够得高分。”

　　全国人大代表、上海建工集团董事长徐征与汤亮亦有同感。但他也坦陈，以卓越全球城市标准衡量，上海的营商环境在“法治化”方面已达到很高水准，但便利化、国际化方面仍有短板。

　　全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸的评价则更为直接：“规范有余、活力不足、保守过度”，仍然有机会不够均等、行政垄断未彻底打破、社会整体创新成本较高、引进国际人才创业的政策供给不足、对失信企业的惩罚力度不够等问题亟待解决。

　　对此，大力优化政府服务、提升政府效能，就成为打造“上海服务”品牌的基础保障。全国人大代表、普陀区委书记曹立强表示，上海需要从三个“主题词”着手当好“店小二”：一是“方便”，即让企业感觉到方便；二是“速度”，即帮企业解决问题，速度要快；三是“服务”，用公务员的辛苦指数换来群众的幸福指数、企业的发展指数。

　　与之相应的一些深层改革，亦被寄予期待。周汉民指出，从上海自贸区成立之初实施外商企业负面清单制度开始，许多区都在探索制订政府责任清单、权力清单和负面清单，而今，这项改革需要进一步集成，“到了在上海建立统一的政府责任清单和经济运行的负面清单的时机，只有这样，才能实现扩大开放、不断开放的目标。”

　　而这些宏观改革与微观优化的结合，方能构成“上海服务”这块大品牌。“‘上海服务’终究不是抽象的条文，而是人们实实在在的感受。”周汉民说，“我们感悟这座城市，有温度、有传承、有雅量、有未来。”

　　在第40个植树节来临之际，第四届上海市民绿化节开幕式昨天在长风公园正式拉开帷幕。

　　今年的早熟蟹“三月青”上市了。记者昨天从部分大闸蟹养殖基地和水产市场了解到，“三月青”的售价连续10多年上涨，今年的售价已经从10多年前的每斤1-2元，上涨至20多元/斤。

　　为进一步规范“全屋定制”家具产品，市消保委联合上海市化学建材行业协会、上海市室内装饰行业协会、上海市家具行业协会、上海市装饰装修行业协会、上海市建筑材料行业协会及47家企业，共同制定《全屋定制木（制）家具》上海市团体标准，并将于今年3月15日实施。

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　　面对新时代推动高质量发展、创造高品质生活的要求，同时面对新的全球竞争态势，上海要提升城市吸引力、创造力、竞争力，更好地代表国家参与全球合作竞争，需要构筑起具有强力支撑作用、难以被人取代的战略优势；而将国家战略具体化的抓手、让战略优势构想落地的阶梯，正是打响具有识别度和影响力的城市“品牌”。